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  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。

从2016年的69.54％下降到2018年的66.18％；在去库存方面，全国煤炭企业库存从水平2016年7月的12750万吨下降到2018年6月的5800万吨；在?。
  煤炭开采和洗选行业产能利用率已经从2016年的59.5％上升到2018年的70.6％。基于公告的生产建设煤矿统计数据，报告预计，2019年-2020年，煤炭行业仍将有1.8亿吨的去产能空间。此外，煤炭行业煤矿数量大幅，产业集中度有效，全国煤矿数量已从2016年8100处到2018年的5800处左右，完成了“规划中2020年到6000处的目标，大型煤矿产量占比已接近2020年80％的目标。  报告同时分析了煤炭行业＂＂后期的发展形势，预计到2020年，煤炭行业总产能达45-47亿吨。
产量37亿吨左右。产能利用率超过75％。产能过剩问题基本缓解，行业生产集中度大幅度。到2020年，全国煤矿数量或将缩减至5000处左右，大型煤矿产量占比将大幅上升至82%。  enpproperty-05-1010:07:09:0今明两年煤炭行业仍将有1.8亿吨去产能空间煤炭,行业,产能,煤矿,方面2271经济经济://界面到2020年，全国煤矿数量或将缩减至5000处左右，大型煤矿产量占比将大幅上升至82%。在去杠杆方面，目前煤炭行业的资产率仍高于工业企业平均资产率的56.6％，其率从2016年的69.54％下降到2018年的66.18％。