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习近平总书记指出，党和政府带头过紧日子，无缝钢管目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。财政部门要进一步健全党政过紧日子制度机制，节省资金支持基层“三保”、补齐民生领域短板，尽力而为、量力而行基本公共服务保障水平，增强均衡性和可及性，形成经济发展与民生改善的良性循环。兜住基层“三保”底线。保障县区财政平稳运行是实现国泰民安的必然要求。坚持县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励，足额保障“三保”支出。中央财政带头严控一般性支出，加大转移支付和财力下沉力度，向困难地区和欠发达地区倾斜，增强地方财政可持续能力。依托预算管理一体化系统完善“三保”支出预算编制和审核，加强监测预警，对地方“三保”支出预算安排执行、无缝钢管债务还本付息、国库库款等开展联动监测和动态预警，对问题早发现、早介入、早处置，确保基层“三保”不出风险。深入实施就业优先战略。就业牵动着千家万户的生活，充分就业则民心安、社会稳。用好中央财政就业补助资金，完善减负稳岗扩就业政策举措，着力支持就业容量大的服务业和中小微企业、个体工商户发展。支持大规模实施职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，帮助农民工、脱贫人口、无缝钢管退役军人等重点群体就业创业，强化对灵活就业人员和新就业形态劳动者的权益保障。优先保障教育事业发展。教育优先发展是党和的重大战略，教育支出是我国公共财政大支出。聚焦落实“一个一般不低于，两个只增不减”目标，持续健全财政教育投入机制。无缝钢管研究优化城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，支持改善普通高中基本办学条件。深入推进“双”建设，推动高等教育内涵式发展。探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，推进职普融通、产教融合、科教融汇。提高医疗卫生服务能力。卫生事业关系国计民生，经济要发展，要上去。支持做好新阶段疫情防控，强化医务人员临时性工作补助、患者救治费用补助、疫苗接种经费保障。健全基本医保筹资机制，探索个人缴费与居民可支配收入挂钩机制，确保权利义务对等、财力可承受、制度可持续。深化以公益性为导向的公立医院改革，支持加强医疗卫生机构能力建设和卫生人才培养。深化医保支付方式改革，推动基本医疗保险省级统筹。社会保障水平。社会保障体系是人民生活的网和社会运行的稳定器。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，合理确定退休人员基本养老金水平，落实中央与地方支出责任，无缝钢管确保养老金按时足额发放。积极推动个人养老金发展，推进多层次、多支柱养老保险体系建设，完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措。健全社保基金保值增值和监管体系，深化体制机制改革，做大做强战略储备基金。支持刚性和改善性住房需求，无缝钢管加大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳发展。持续改善生态环境质量。无缝钢管良好生态环境是普惠的民生福祉。加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进公园建设，生态系统多样性、稳定性、持续性。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好北方地区冬季清洁取暖工作，深入实施长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合整治攻坚行动，有效管控土壤污染风险。落实财政支持碳达峰碳中和工作的意见，加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，促进重点行业和领域绿色低碳发展转型。

一季度，因境外港口拥堵和补库存需求，市场运价保持强劲态势，中国出口集装箱运价指数一季度均值为3444.33点，同比上涨75.6％，在2月11日达3587.91点，创下历史新高。此后随着境外港口拥堵缓解，有效运力持续释放，运价震荡下行。从三季度开始无缝钢管，欧美主干航线进口需求疲软，同时境外港口拥堵持续缓解，运价开始加速下行。2022年，中国出口集装箱运价指数年平均值为2792.14点，同比上涨6.8％。4.国际邮轮：因疫情影响，2022年进出我国境内港口的邮轮运输继续暂停。二、2023年航运市场展望（一）国内航运市场。1.沿海干散货不确定性增多，预计运价波动进一步放大。2023年，世界经济下行压力增大，国际市场需求不确定性增多。预计沿海煤炭运输市场整体船货较为平衡，随着“双碳”政策逐步推进无缝钢管，船舶更新换代可能提速，新老船舶能耗差异显现，对运价接受程度也逐渐异化，运价波动幅度将有所放大。2.沿海原油运输需求和运价水平有望企稳，成品油运输市场需求复苏势头明显。2023年，原油市场外部不确定性继续增强，预计油价维持高位运行，主营炼厂开工积极性较高，沿海原油运输市场稳中向好，供需总体保持平衡、运价稳定。成品油运输方面，由于炼化产业转型升级加快，民众出行需求加速释放，汽油、煤油需求呈现稳步回暖态势无缝钢管，运价随供需情况预计有所上升。3.沿海化学品和液化气运输需求持续增长无缝钢管，运力结构进一步优化。2023年，在沿海炼化新增项目投产带动下，散装液体化学品、液化气运输需求预计持续增加，但随着国内化工产业链布局日趋合理，区域内航线明显增加，使得船舶整体运距呈现缩短趋势，后续随着新增运力逐步投放市场，市场供需有望保持动态平衡，运力结构将进一步优化，运价保持基本稳定或总体需求带动运价温和上涨。4.沿海集装箱运价将有所回落。随着国内经济的恢复增长，“散改集”“陆转水”持续推进和多式联运的发展无缝钢管，预计沿海集装箱运输需求将保持稳定增长，与国际市场的需求放缓形成对比。预计2023年国际市场对于国内沿海集装箱运输的外溢作用有所降低，部分运力从国际市场回归国内沿海市场，沿海集装箱船舶运力供给总体有所增长，运价将有所回落。5.内河运输市场预计继续保持稳定运行。2023年，长江、珠江等内河水路运输预计恢复性增长，随着国内经济总体回升无缝钢管，对煤炭、矿石、建材等大宗商品运输需求构成稳定支撑；同时，生产和消费的逐步恢复，预计将进一步提振集装箱运输需求。长江干线旅游客运有望恢复到疫情前水平。（二）两岸航运市场。2023年，预计台湾海峡两岸间集装箱、散杂货、散货液体危险品运输量基本持平无缝钢管。（三）国际航运市场。1.干散货运输市场需求低速增长，运价或低位震荡。2023年，预计全球干散货海运量低速增长。其中，铁矿石海运量相对稳定，煤炭和粮食海运量增速有所上升。运力继续保持低速增长态势，但境外港口拥堵可能进一步改善，市场总体运力过剩无缝钢管，市场行情谨慎乐观。通胀压力、地缘政治风险、疫情等仍会对全球经济带来下行风险，市场仍存在一定不确定性。2.油轮运输需求继续回暖，外部不确定因素可能导致运价波动加剧。2023年，全球油轮运输需求继续反弹，运力订单及交付状况仍处于相对较低水平，运力过剩程度较2022年进一步下降3个百分点，预计市场运价平均水平好于2022年。同时，全球经济放缓无缝钢管、“欧佩克＋”减产政策、地缘政治形势以及国际环保新规等，都将给油轮运输市场带来较大的不确定性。3.集装箱运输市场总体上将呈现降幅趋缓。在世界经济增长开始放缓和地缘政治影响下，预计2023年集装箱运输市场供需基本面转弱，市场运价面临下行压力无缝钢管。综合多家机构预测，运力增速高于需求增速，供过于求的态势相对明显，2023年集装箱运输市场运价可能呈现下降，但降幅趋缓。4.国际邮轮：适时开展国际邮轮运输试点复航。